开放单独二胎（开放单独二胎政策是基于什） - 鸿海伟业生活资讯网

本文目录一览：

• 1、国家开放二胎政策的原因
• 2、单独二孩政策的开放时间是什么时候
• 3、哪一年开放二孩政策

国家开放二胎政策的原因

国家开放二胎政策的五大原因：

一、单独两孩实践遇冷，生育率低到危险。

1、 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

2、中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

二、“银发危机”。

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?

三、“刘易斯拐点”隐忧。

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。

四、“失独”社会之殇。

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

五、男女比例失衡。

我们将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

单独二孩政策的开放时间是什么时候

全面二孩政策实施时间是在2015年10月下旬。

一、根据2015年10月 *** 十八届五中全会会议提出：为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。

二、全面二孩是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势而作出的重大战略决策。为了适用社会的发展，我国生育政策不再像以前那样提倡只生一个好，而是实施二孩政策。二孩政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故之一胎为多孩时，不可生第二胎。2017二孩政策全面开放，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，近日发布的《中国 *** 第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。

这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

扩展资料：单独二孩，是中国实行计划生育的一项政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个子女。经夫妻双方申请，办理再生育一个子女《生育服务证》。2013年 *** 十八届三中全会决定启动实施“单那么单独二孩政策实施时间?

法律依据：《人口与计划生育法》第十八条规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

哪一年开放二孩政策

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》规定，开放二胎自2016年1月1日起施行。

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